Минстрой России в письме от 18 сентября 2026 г. № 22345-ОГ/00 ответил на вопрос, может ли управляющая компания вместо заключения отдельного договора на вывоз и утилизацию древесно-травяных отходов установить на придомовой территории многоквартирного дома компостер и использовать полученное удобрение для клумб и приствольных кругов. Ответ подписан заместителем директора Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства А.В. Радько.
Ведомство подтвердило: действующее законодательство не содержит прямого запрета на компостирование органических отходов растительного происхождения на придомовой территории МКД.
Почти на каждом придомовом участке МКД есть деревья, кустарники, клумбы или газоны, ухаживать за которыми должна управляющая компания или ТСЖ: стричь, полоть, проводить санитарные рубки и обрезку. В итоге образуется большое количество растительных отходов, которые не входят в норматив накопления ТКО.
Согласно подпункту «в» пункта 36 Правил обращения с ТКО, утверждённых постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293, запрещается складирование отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, в местах накопления ТКО. Это означает, что такие отходы не относятся к обязанностям регионального оператора и вывозятся по отдельному договору. В конечном итоге это удорожает содержание МКД.
Компостирование на месте позволяет решить сразу две задачи: сократить расходы на вывоз и получить бесплатное органическое удобрение для тех же зелёных насаждений.
Минстрой выстроил разъяснение на нескольких ключевых нормах.
Отходы не относятся к ТКО. Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», твёрдые коммунальные отходы — это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. По характеру образования отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками к ТКО приравнены быть не могут, в связи с чем не подлежат вывозу региональным оператором в рамках единого тарифа.
Компостирование — это утилизация. Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ, утилизация отходов — использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг). ГОСТ 34103-2017 определяет компостирование как биотермический процесс минерализации и гумификации органических отходов в аэробных условиях, а компост — как органическое удобрение, полученное в результате разложения органических отходов растительного или животного происхождения.
Лицензия не нужна. Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками относятся к V классу опасности (практически неопасные отходы). Согласно статье 9 Закона № 89-ФЗ, лицензированию подлежит деятельность по обращению с отходами I–IV классов опасности. Следовательно, деятельность по утилизации отходов V класса опасности не требует получения лицензии. Поэтому управляющая организация вправе установить или оборудовать соответствующее устройство для компостирования на придомовой территории.
Минстрой обозначил два обязательных условия.
Первое — соблюдение санитарных норм и правил благоустройства. Размещение и эксплуатация устройства для компостирования должны осуществляться с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в первую очередь СанПиН 2.1.3684-21, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, а также правил благоустройства, действующих на территории соответствующего муниципального образования.
Второе — решение общего собрания собственников. Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ, собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства. В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников относится принятие решений о благоустройстве земельного участка, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства. Поскольку установка компостера представляет собой размещение элемента благоустройства, функционально связанного с озеленением, решение должно быть принято ОСС в порядке, установленном статьями 45–48 ЖК РФ.
Евгения Симонова, эксперт Среднерусского института управления — филиала РАНХиГС, комментирует: «Разъяснение Минстроя имеет важное практическое значение для управляющих компаний и товариществ собственников жилья. Оно снимает неопределённость, которая до сих пор существовала: можно ли рассматривать компостирование растительных отходов как альтернативу их вывозу по отдельному договору. Ответ очевиден — можно, поскольку законодательство об отходах прямо относит такие отходы к V классу опасности, а компостирование квалифицируется как утилизация. Это позволяет УК не только сократить расходы на содержание МКД, но и получить бесплатное органическое удобрение для придомовых зелёных насаждений.
Однако принципиально важным здесь является порядок принятия решения. Установка компостера — это не техническое действие, а размещение элемента благоустройства на земельном участке, принадлежащем собственникам. Поэтому без решения общего собрания такие действия будут неправомерны. Кроме того, необходимо учитывать санитарные требования и местные правила благоустройства, которые могут устанавливать дополнительные ограничения по размещению подобных объектов.
С точки зрения правового регулирования, наиболее значимым аспектом является то, что разъяснение подтверждает: законодательство не создаёт избыточных барьеров для экологически ориентированных решений в сфере управления жилищным фондом. Это соответствует общему тренду на внедрение принципов устойчивого развития и ресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве.»
В письме Минстрой прямо указывает, что не наделён полномочиями по контролю и надзору за деятельностью юридических лиц, а также по юридической оценке их действий. Письмо носит разъяснительный характер, не содержит правовых норм и не может рассматриваться в качестве общеобязательного государственного предписания.
По вопросам применения нормативных актов в сфере обращения с отходами, в том числе порядка обращения с отходами при уходе за зелёными насаждениями, ведомство рекомендовало обращаться в Минприроды России — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.
Это означает, что позиция Минстроя не является окончательной: при возникновении спорных ситуаций решающее значение может иметь разъяснение Минприроды или правоприменительная практика. Кроме того, в каждом муниципальном образовании действуют собственные правила благоустройства, которые могут как разрешать, так и ограничивать размещение компостеров на придомовых территориях.
Разъяснение Минстроя создаёт правовую определённость для управляющих компаний и товариществ собственников жилья. Компостирование растительных отходов на придомовой территории позволяет:
- сократить расходы на вывоз и утилизацию отходов, которые не входят в единый тариф и оплачиваются по отдельному договору;
- получить бесплатное органическое удобрение для клумб, газонов и приствольных кругов;
- снизить нагрузку на полигоны и улучшить экологическую ситуацию.
Однако для реализации этой возможности управляющей организации необходимо пройти процедуру общего собрания собственников и обеспечить соблюдение санитарных требований. Это делает решение не автоматическим, а зависящим от позиции жителей конкретного дома.