В Государственную Думу поступил законопроект № 1272473-8, предусматривающий временный запрет на повышение размера платы граждан за коммунальные услуги в период с 1 июля по 31 декабря 2026 года. Документ зарегистрирован 26 июня и передан для предварительного рассмотрения в Комитет Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
Авторами инициативы выступили депутаты С.М. Миронов, А.А. Кузнецов, М.Г. Делягин, Д.Г. Гусев, А.В. Терентьев, Н.В. Новичков, С.В. Кабышев и А.С. Аксёненко.
Законопроектом предлагается дополнить статью 157.1 Жилищного кодекса РФ новой частью 2.1, которая вводит императивный запрет на применение предельных (максимальных) индексов изменения размера платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, а также индексов в среднем по субъектам РФ, если их утверждение влечёт повышение платы граждан в указанный период.
При этом сам механизм утверждения индексов правительством не отменяется, однако их использование для целей повышения платежей временно приостанавливается. Разработчики подчёркивают, что мораторий не имеет обратной силы и не затрагивает уже проведённую с 1 января 2026 года индексацию на 1,7%.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 25 ноября 2025 года № 3413-р на 2026 год были утверждены две индексации: с 1 января – на 1,7%, с 1 октября – от 8 до 22% в зависимости от региона. В отдельных муниципальных образованиях с учётом предельных отклонений совокупный рост платы может превысить 30%. Прогнозируемый средний совокупный платёж граждан в 2026 году, по оценке авторов, составляет около 9,9%, что выше официального уровня инфляции по итогам 2025 года (5,59%).
В пояснительной записке к законопроекту указывается, что двукратное повышение тарифов в течение одного года не имеет макроэкономического обоснования и создаёт дополнительную нагрузку на граждан, в том числе социально уязвимые категории.
Согласно финансово-экономическому обоснованию, принятие закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Возможное выпадение доходов регулируемых организаций может быть компенсировано за счёт средств бюджетов субъектов РФ в порядке, установленном действующим законодательством.
В перечне актов федерального законодательства, прилагаемом к законопроекту, указано, что его принятие не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов.
Евгения Симонова, эксперт Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС, отметила, что предлагаемый законопроект – это не просто точечная мера, а попытка пересмотреть сам принцип тарифного регулирования.
«Инициатива действительно затрагивает фундаментальные основы тарифной политики, — комментирует Симонова. – Двукратная индексация в течение года, с одной стороны, позволяет ресурсоснабжающим организациям быстрее компенсировать рост издержек, но с другой — в условиях нестабильности доходов населения создаёт риски роста просроченной задолженности. Установление моратория именно на второе полугодие снимает эти риски для граждан, однако для регулируемых организаций это означает необходимость пересмотра инвестиционных и производственных программ в сторону более консервативного планирования. Компенсация выпадающих доходов за счёт региональных бюджетов также потребует от субъектов РФ дополнительной ревизии расходных обязательств».