С 1 сентября 2026 года в России вступает в силу обязательный переход на электронные перевозочные документы (ЭПД) для грузовых перевозок автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом, а также для транспортно-экспедиционной деятельности. Транспортная накладная, заказ-наряд, экспедиторские документы должны будут оформляться в цифровом формате с передачей данных в государственную информационную систему (ГИС ЭПД). Бумажный документооборот сохранится только в исключительных случаях – например, при отсутствии интернета, введении режима чрезвычайной ситуации, перевозке специальных или военных грузов, а также при взаимодействии с иностранными контрагентами.
Накануне масштабных изменений Министерство транспорта РФ провело расширенное совещание для синхронизации подходов к трактовке спорных ситуаций и зон ответственности участников рынка. Ведомство дало детальные разъяснения по наиболее частым вопросам – от технических сбоев до форс-мажорных обстоятельств в пути.
Ключевые позиции Минтранса по работе в новых условиях:
1. Нестабильная связь и отсутствие QR-кода
Если подключение к ГИС ЭПД нестабильно, первичное формирование документов и их хранение происходит у оператора коммерческой системы. В ГИС ЭПД данные поступают после восстановления работоспособности системы. Критически важно, что при перебоях со связью, если QR-код не генерируется, перевозка не приостанавливается. Водитель вправе предъявить контролирующим органам визуализацию документа на экране мобильного устройства или его распечатанную копию.
Как отметил заместитель директора Департамента цифрового развития Минтранса России Виталий Техтелев, архитектура ГИС ЭПД изначально проектировалась с учетом обеспечения беспрерывного функционирования. Заявленный уровень доступности системы составляет 99,5%.
2. Поломка автомобиля и замена транспортного средства
В случае поломки, замены машины или водителя документооборот может быть продолжен по текущей электронной транспортной накладной. Однако если при замене транспорта происходит частичная выдача груза, на эту партию необходимо оформить новую накладную. При перевозке сборных грузов замена водителя или ТС в пути фиксируется через оформление титула Т8.
3. Склады временного хранения (СВХ)
Отдельно оговорена ситуация с отправкой груза со склада временного хранения конечному потребителю. При выдаче груза на складе текущая накладная закрывается. Для последующей доставки составляется новый документ с учетом нового договора перевозки.
4. Регулярные перевозки
Если транспортировка осуществляется на регулярной основе с заранее определенными грузополучателями и фиксированным временем доставки, такие отношения закрепляются договором об организации перевозок. Для исполнения этого договора грузоотправитель должен оформить заявку. С 1 сентября 2026 года все заказы и заявки на регулярные перевозки должны переводиться в электронный вид.
5. Расхождения при приемке груза
Приемка и выдача груза осуществляются по количеству грузовых мест, масса определяется грузоотправителем в присутствии перевозчика. Если выявлены расхождения по массе или количеству, грузополучатель фиксирует их актами, а расхождения отражаются в соответствующем титуле ЭТрН.
6. Международные перевозки
Если груз после пересечения границы перегружается и далее следует по территории РФ, применяются документы в рамках российского законодательства. Когда конечная точка выгрузки находится за пределами России, перевозка считается международной и осуществляется с оформлением CMR-накладной.
Эксперт Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС Евгения Симонова отметила, что опубликованные Минтрансом разъяснения снимают значительный пласт неопределенности для всех участников рынка, особенно в части технических сбоев и нештатных ситуаций.
«Возможность продолжать перевозку при проблемах со связью и легитимность использования текущей электронной накладной при замене транспорта или водителя – это ключевые решения, которые позволят избежать остановки логистических цепочек. Бизнес опасался, что любой технический сбой может быть истолкован как нарушение, но теперь четко зафиксировано: перевозка не останавливается», — прокомментировала Симонова.
По ее словам, отдельного внимания заслуживает алгоритм действий на складах временного хранения, где сейчас существует много смешанных схем документооборота. Эксперт подчеркнула, что переход на обязательный электронный формат с 1 сентября 2026 года требует от перевозчиков, грузоотправителей и операторов заблаговременной технической подготовки, а также глубокого пересмотра внутренних регламентов, особенно в части оформления частичных выдач и регулярных рейсов.
ГИС ЭПД функционирует в добровольном режиме с 2022 года. На сегодняшний день к системе подключено более 25 тысяч организаций из 83 регионов, а количество оформленных документов превысило 43,5 миллиона. Среди подключенных компаний — «Магнит», «Деловые Линии», «Озон», Х5. Работу системы обеспечивают 14 аккредитованных операторов ИС ЭПД.
Как ранее подчеркнул директор Департамента цифрового развития Минтранса России Артём Юренков, переходный период для ЭТрН не предусмотрен: документооборот, начатый на бумаге, завершается на бумаге, начатый в электронном виде – завершается электронно. Смешанный документооборот по одной перевозке законодательством не предусмотрен. Участникам рынка рекомендуется завершить подключение к аккредитованным операторам ЭПД в ближайшее время, чтобы обеспечить бесперебойную работу с сентября 2026 года.